코로나19 팬데믹 기간 동안, 정부의 사회적 거리두기 정책에 따라 많은 자영업자분들이 집합금지명령을 받으셨죠. 저도 그때 참 마음고생이 심했던 기억이 나네요. 😢 명령을 위반했다는 이유로 과태료나 영업정지 처분까지 받으신 분들도 많으실 텐데요. 문제는 이런 행정처분이 과연 정당했는지, 내 상황에는 너무 가혹했던 건 아닌지 의문이 드는 경우가 많다는 거예요. 오늘은 이런 부당한 집합금지명령에 대해 행정소송을 제기하여 취소하는 절차와 핵심 포인트를 아주 쉽고 친절하게 알려드릴게요. 😊
집합금지명령은 행정청이 특정 장소나 시설에 대해 일시적으로 운영을 중단하게 하는 공권력 행사입니다. 만약 이 명령이 법적 근거가 부족하거나, 행정절차를 제대로 거치지 않았거나, 비례의 원칙에 맞지 않게 과도했다면 위법한 처분이 될 수 있어요. 행정소송, 그중에서도 ‘취소소송’을 제기하면 법원에서 이 처분의 위법성을 판단해달라고 요청하는 것이죠. 승소하게 되면 처분 자체가 사라지기 때문에, 이로 인해 부과된 과태료나 영업정지 처분도 함께 취소되는 효과를 얻을 수 있습니다.
행정소송은 일반 민사소송과는 조금 다른 절차를 거치기 때문에 미리 알아두시는 게 좋아요. 특히 소송 제기 기한이 정해져 있어 주의해야 합니다.
단순히 “억울해요!”라고 주장하는 것만으로는 부족해요. 법리적인 근거와 객관적인 증거를 바탕으로 논리적인 주장을 펼쳐야 합니다. 성공적인 소송을 위한 몇 가지 핵심 포인트를 짚어드릴게요.
행정청이 집합금지명령을 내릴 때는 재량권이 인정됩니다. 하지만 이 재량권이 법이 정한 한계를 넘어서거나, 공익 목적 달성에 필요한 범위를 초과했다면 위법하다고 볼 수 있어요.
이런 주장을 뒷받침할 수 있는 구체적인 사실관계와 증거를 확보하는 게 중요합니다. 주변 업소들의 영업 상황, 내 가게의 방역 노력 등이 모두 증거가 될 수 있어요.
행정청은 처분을 내리기 전 당사자에게 의견을 진술할 기회를 주거나(청문 절차), 법령에 정해진 절차를 따라야 합니다. 만약 이러한 절차를 생략하거나 위반했다면 그 자체로 위법한 처분이 됩니다.
만약 이런 절차적 하자가 있었다면 소송에서 유리한 고지를 점할 수 있습니다. 처분서에 절차 위반 내용이 있는지 꼼꼼하게 확인해보세요.
사실 집합금지명령 자체가 위법하다고 판결이 난 사례는 많지 않아요. 하지만 재량권 일탈/남용을 이유로 일부 승소하거나, 절차상 하자를 이유로 승소한 사례들은 꾸준히 나오고 있습니다.
코로나19 확산 초기, 서울의 한 노래연습장 업주가 시청의 집합금지명령이 부당하다며 행정소송을 제기했습니다. 법원은 “집합금지명령은 방역 목적의 정당성을 인정하나, 시설의 운영 실태나 방역 노력 등을 고려하지 않은 채 일괄적으로 내린 것은 재량권 남용에 해당한다”며 업주의 손을 들어주었죠. 이 사례는 비례의 원칙 위반을 인정한 대표적인 예시입니다.
일부 종교시설에 대해 내려진 집합금지명령에 대해, 법원은 ‘사전 통지 및 의견 제출 기회’를 보장하지 않은 절차적 하자를 이유로 처분을 취소해야 한다고 판결했습니다. 행정청이 급박한 상황을 이유로 절차를 생략했지만, 법원은 이 역시 위법하다고 판단한 것이죠. 이처럼 절차상의 문제는 승소의 중요한 요인이 될 수 있습니다.
집합금지명령 취소소송에 대한 핵심 내용을 다시 한번 정리해드릴게요.
행정소송은 혼자서 준비하기 어려운 부분이 많아요. 그래서 법률 전문가의 도움을 받는 것이 가장 좋은 방법이에요. 부당하다고 생각되는 행정처분이 있으셨다면, 혼자 고민하지 마시고 꼭 전문가와 상담해보시길 권해드립니다! 👍
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